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三分鐘看懂2021年中央一號文件,！
發(fā)布時間：
2021-03-05 13:36
2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》今日發(fā)布，這是21世紀以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，都有哪些重點?一起來看!
2021年目標任務(wù)
?、俎r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進;
?、诩Z食播種面積保持穩(wěn)定，產(chǎn)量達到1.3萬億斤以上;
?、凵i產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;
?、苻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進一步提高;
?、蒉r(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民;
⑥脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固;
?、咿r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施;
?、嗝撠毠哉唧w系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡;
?、徉l(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動;
?、廪r(nóng)村人居環(huán)境整治提升;
?農(nóng)村改革重點任務(wù)深入推進;
?農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
四項政策助銜接
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
?、?設(shè)立銜接過渡期,。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,。逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。② 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,。
以大中型集中安置區(qū)為重點，扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作,。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,。③ 接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,，深化拓展消費扶貧,。
持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè),。
加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度,。④ 加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測,，實行分層分類幫扶,。
七個方面促農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
① 提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,。實行糧食安全黨政同責,。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定和強化種糧農(nóng)民補貼,。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。
擴大稻谷,、小麥,、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系。開展糧食節(jié)約行動,。② 打好種業(yè)翻身仗,。加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，盡快實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控,。
開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),。
③ 堅決守住18億畝耕地紅線,。嚴格實行土地用途管制,。落實最嚴格的耕地保護制度。實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，2021年建設(shè)1億畝高標準農(nóng)田,。加強和改進建設(shè)占用耕地占補平衡管理。④ 強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐,。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造,。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。
深入推行科技特派員制度,。
打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心,。
提高農(nóng)機裝備自主研制能力，加大購置補貼力度,。
強化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè),。
⑤ 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè),。創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。
⑥ 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。實施國家黑土地保護工程,，推廣保護性耕作模式。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效,。
全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝物回收行動。
在長江經(jīng)濟帶,、黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣,。
試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。推進以長江為重點的漁政執(zhí)法能力建設(shè)，做好退捕漁民安置保障工作,。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),。
實行林長制,。⑦ 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織,。
深化供銷合作社綜合改革,。
培育高素質(zhì)農(nóng)民。
八大措施強建設(shè)
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
?、?加快推進村莊規(guī)劃工作,。
2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類,。
?、?加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實施農(nóng)村道路暢通工程,。
實施農(nóng)村供水保障工程,。
實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。
實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程,。
實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程,。
③ 實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,。
分類有序推進農(nóng)村廁所革命,，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所。
因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施,，到2025年農(nóng)村生活污水治理率達到40%,。
健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。
?、?提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,。
強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。
提高農(nóng)村教育質(zhì)量,。
全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè),。
推動公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向鄉(xiāng)村延展。
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,。
健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
⑤ 全面促進農(nóng)村消費,。
加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系,。
加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保險冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。
完善農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)支持政策。
?、?加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
壯大縣域經(jīng)濟,，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育支柱產(chǎn)業(yè),。
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。
推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化。
?、?強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障,。
繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。
發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,。
健全農(nóng)業(yè)再保險制度,。
⑧ 深入推進農(nóng)村改革,。
有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,。
積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。
完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策,。
2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù),。
五項舉措強領(lǐng)導(dǎo)
加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
① 強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制,?？h委書記應(yīng)當把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度,。開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn),。② 加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)。③ 加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,、村“兩委”成員特別是村黨組織書記,。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),。
?、?加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。建強用好縣級融媒體中心,。
持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗,。⑤ 健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制,。建立常態(tài)化約談機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核,。
黨的十八大以來中央一號文件回顧
黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就,，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。下面,，一起來回顧黨的十八大以來，歷年中央一號文件的重點,、要點：
2020年
1.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
2.補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板
3.增加農(nóng)民收入
4.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
5.加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)
6.真金白銀補短板,，強化“人、地,、錢”要素支持
7.擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資
要點
2020年中央一號文件對標對表全面建成小康社會目標,，聚焦完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板這兩大重點任務(wù)。提出要補上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,、供水保障,、人居環(huán)境整治、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),、社會保障、公共文化服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境治理等8方面短板,。
2019年
1.2020年實現(xiàn)貧困縣全部摘帽
2.嚴守18億畝耕地紅線
3.允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔保融資
4.加大非洲豬瘟等監(jiān)測防控力度
5.培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團
6.加快解決農(nóng)村“吃水難”
7.拓寬農(nóng)民增收渠道
8.不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件
9.降低“三農(nóng)”信貸擔保服務(wù)門檻
10.清除“村霸”領(lǐng)導(dǎo)班子成員
要點
2019年中央一號文件全文共分8個部分,，包括：聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅;夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè),，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;全面深化農(nóng)村改革,，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;完善鄉(xiāng)村治理機制,，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定;發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè);加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,。
2018年
1.促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接
2.首次提出鄉(xiāng)村經(jīng)濟要多元化發(fā)展
3.農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能也得到拓展
4.鼓勵工商資本下鄉(xiāng)
5.強調(diào)保護好農(nóng)民利益
6.鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)
7.對焦點的農(nóng)地問題作出新改革舉措
8.農(nóng)民進城后，村里的房和地還能留
9.對基層干部腐敗問題有嚴厲舉措
10.要把農(nóng)村基層黨組織建成堅強堡壘
要點
黨的十九大提出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。2018年,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。圍繞實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，文件謀劃了一系列重大舉措,，確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計,，對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，都作出了全面部署,。
2017年
1.確保2017年再脫貧1000萬人以上
2.繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平
3.科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標準
4.增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入
5.防止出現(xiàn)賣糧難
6.開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動
7.扶持一批鄉(xiāng)村工匠
8.推進農(nóng)村電商發(fā)展,，實施快遞下鄉(xiāng)工程
9.壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈
10.“七劍”撬動農(nóng)村金融
要點
2017年,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段,。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,，矛盾的主要方面在供給側(cè),。迫切要求深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,。中央一號文件指出,，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,，緊緊圍繞市場需求變化,，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標,，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，并強調(diào)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程,，必須直面困難和挑戰(zhàn),，盡力降低改革成本，積極防范改革風(fēng)險,。
2016年
1.實施食品安全戰(zhàn)略
2.推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
3.加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)
4.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游
5.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制
6.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
7.提高農(nóng)村公共服務(wù)水平
8.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
9.推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化
10.實施脫貧攻堅工程
要點
2016年中央一號文件要求各地區(qū)各部門深入貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會,。要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題,，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度,，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,。
2015年
1.引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)
2.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式
3.提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力
4.優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入
5.提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能
6.完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制
7.推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
8.拓寬農(nóng)村扶貧開發(fā)
9.推進農(nóng)村金融體制改革
10.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
要點
2015年中央一號文件指出,，我國依靠拼資源、拼消耗的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已難以為繼,。要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效,、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求,，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設(shè),，推動新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑,，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破,，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐,，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐,。
2014年
1. 要完善國家糧食安全保障體系
2. 強化農(nóng)業(yè)支持保護制度
3. 建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制
4. 深化農(nóng)村土地制度改革
5. 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
6. 加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新
7. 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制
8. 改善鄉(xiāng)村治理機制
要點
2014年1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》發(fā)布,，指出全面深化農(nóng)村改革,，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場的關(guān)系,，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會活力;要鼓勵探索創(chuàng)新,，在明確底線的前提下，支持地方先行先試,，尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造;要因地制宜,、循序漸進，不搞“一刀切”,、不追求一步到位,，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動,，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果,。
2013年
1. 把十幾億人的飯碗牢牢端在自己手中
2. 防止量增價跌,、谷賤傷農(nóng);農(nóng)業(yè)補貼不再“撒芝麻鹽”
3. 通過提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，使農(nóng)民合理分享城鎮(zhèn)化的“紅利”
4. 實現(xiàn)農(nóng)民增收目標,，除了提高工資性收入之外,，還必須進一步提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率
5. 農(nóng)民收入增長至關(guān)重要
要點
2013年，伴隨工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入推進,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升,、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出,、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢,。文件對“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力”作出全面部署，要求必須順應(yīng)階段變化,，遵循發(fā)展規(guī)律,，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè),、惠及農(nóng)村,、富裕農(nóng)民。按照保供增收惠民生,、改革創(chuàng)新添活力的工作目標,，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度,、科技驅(qū)動力度,。
中國作為農(nóng)業(yè)大國，始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在首位,。隨著社會的發(fā)展以及國家政策的大力支持,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系,、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村全面小康和農(nóng)民增收致富成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主線，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,、共同分享現(xiàn)代化成果,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村新機遇，鄉(xiāng)村振興正當時!
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